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國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2019]28號
【發布日期】 2019.05.23【實施日期】 2019.05.23
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
【法規類別】 衛生綜合規定
【全文】法寶引證碼CLI.2.332860    

國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知
(國辦發〔2019〕28號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院有關部門:

  《深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

國務院辦公廳
2019年5月23日

  深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務

  2019年深化醫藥衛生體制改革工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于實施健康中國戰略和深化醫藥衛生體制改革的決策部署,堅持以人民健康為中心,堅持保基本、強基層、建機制,緊緊圍繞把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,落實預防為主,加強疾病預防和健康促進,緊緊圍繞解決看病難、看病貴問題,深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,堅定不移推動醫改落地見效、惠及人民群眾。

  一、研究制定的文件

  1.制定關于實施健康中國行動的意見、健康中國行動(2019-2030年)、健康中國行動組織實施和考核方案。(國家衛生健康委負責,2019年6月底前完成)

  2.制定促進社會辦醫持續健康規范發展的政策文件。(國家衛生健康委、國家發展改革委共同負責,2019年6月底前完成)

  3.發布鼓勵仿制的藥品目錄。(國家衛生健康委負責,2019年6月底前完成)

  4.制定進一步規范醫用耗材使用的政策文件。(國家衛生健康委負責,2019年8月底前完成)

  5.制定以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫改的政策文件。(國務院醫改領導小組秘書處負責,2019年9月底前完成)

  6.制定醫療機構用藥管理辦法。(國家衛生健康委負責,2019年9月底前完成)

  7.制定互聯網診療收費和醫保支付的政策文件。(國家醫保局負責,2019年9月底前完成)

  8.制定深化衛生專業技術人員職稱制度改革的指導意見。(人力資源社會保障部負責,2019年9月底前完成)

  9.制定建立完善老年健康服務體系的指導意見。(國家衛生健康委負責,2019年9月底前完成)

  10.制定二級及以下公立醫療機構績效考核辦法。(國家衛生健康委負責,2019年11月底前完成)

  11.制定加強醫生隊伍管理的辦法。(國家衛生健康委負責,2019年11月底前完成)

  12.制定醫療聯合體管理辦法。(國家衛生健康委負責,2019年11月底前完成)

  13.制定公立醫院薪酬制度改革的指導性文件。(人力資源社會保障部負責,2019年12月底前完成)

  14.制定改進職工醫保個人賬戶政策文件。(國家醫保局負責,2019年12月底前完成)

  15.制定醫療保障基金使用監管條例。(國家醫保局負責,2019年12月底前報送國務院)

  以上任務只列牽頭部門,不列參與部門。

  二、推動落實的重點工作

  16.實施健康中國行動,動員個人、政府和全社會共同普及健康知識,開展健康促進,努力讓群眾不得病、少得病、延長健康壽命。(國家衛生健康委、各相關部門負責,排在第一位的為牽頭部門,下同)

  17.加大對醫療機構開展公共衛生服務的支持力度,建立醫療機構公共衛生服務經費保障機制。(財政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)評估基本公共衛生服務項目實施情況,推動提高資金使用效益。(國家衛生健康委、財政部負責)

  18.加快推進疾病預防控制體系改革,完善各級疾病預防控制機構功能定位,持續推進婦幼保健機構和血站服務體系機制創新,深化基層運行機制改革,允許有條件的地方既實行財政全額保障政策,又落實“兩個允許”要求,逐步建立保障與激勵相結合的運行新機制。加強疫苗接種管理,嚴格落實“三查七對”等操作規程。(國家衛生健康委、財政部、人力資源社會保障部、海關總署、國家中醫藥局負責)

  19.加強癌癥防治,推進預防篩查和早診早治,加快境內外抗癌新藥注冊審批,暢通臨床急需抗癌藥臨時進口渠道。做好地方病、職業病、艾滋病、結核病等防治工作。(國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、海關總署、國家中醫藥局、國家藥監局等負責)

  20.扎實推進國家組織藥品集中采購和使用試點,加強對中標藥品質量、試點地區公立醫療機構優先使用和藥款結算、中標藥品及原料藥生產的監測,做好保證使用、確保質量、穩定供應、及時回款等工作。開展試點評估,認真總結試點經驗,及時全面推開。(工業和信息化部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家藥監局分別負責,分別負責為各部門按職責分別牽頭,下同)

  21.督促指導各地建立有利于理順比價關系、優化收入結構的公立醫院醫療服務價格動態調整機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,動態調整醫療服務價格。(國家醫保局、國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)深入推進公立醫院薪酬制度改革,落實“兩個允許”要求,推動使人員經費支出占公立醫院業務支出的比例達到合理水平。(人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家中醫藥局負責)

  22.持續深化公立醫院綜合改革,繼續開展示范和效果評價工作。在部分醫院推進建立健全現代醫院管理制度試點。(國家衛生健康委

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